一.第一阶段 立项用地规划许可阶段
第一阶段主要由项目建议书和可研性研究报告2部分组成。
1.项目建议书
项目单位或委托有相应资信等级的工程咨询单位编制的项目建议书。向项目主管部门或区发展改革（审批）部门进行报件，主要提供政府决策或纳入财政预算安排的材料；项目建议书；项目建议书申请文件等等。待项目建议书通过审批后，就可以进行可行性研究报告的制作和报件工作。
2.可行性研究报告
首先委托有相应资信等级的工程咨询单位编制的可行性研究报告，可行性研究报告通过评审后，准备进行报件。主要提供选址意见书和用地预审（可以进行承诺书申报，同可行性研究报告共同进件，该审批报送规资局审批窗口，通过报批后再将该审批文件提交发展和改革委员会）、土地部门出具的用地预审文件、招标基本情况和招标初步方案，评审通过后的可行性研究报告等等。
（1）.选址意见书和用地预审（正常情况下先做选址意见书与用地预审，为了节省时间可以与可研共同进件）
首先应符合城乡总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划或者专项规划。保护耕地，特别是基本农田，要做到集约节约用地。
主要提供选址意见书申请文件、用地预审报告、现势地形图和电子文件、审批通过的项目建议书、规划方案（线性市政类项目需提供，包括超过一定长度的管线类项目）等等，具体项目要件稍微有些差异。
二. 第二阶段 工程建设许可阶段
1.初步设计
委托相应资质的设计单位进行编制初步设计文件，完成初步设计后进行报件审批。主要提供政府决策或纳入财政预算安排的材料、初步设计申请文件、初步设计等等。在初步设计之前进行勘察设计单位的招标工作，确定勘察设计单位。
2.土地转用、征收
完成初步设计以后，就需要准备土地征转征手续的办理，征地完成一般需要6-9个月的时间（征地的时间是前期手续里边时间比较长的一个）。
3.用地规划许可证
土地征收完成后，可以进行用地规划许可的报批。主要需要提供建设用地规划申请文件；立项及可研批复文件；尚未制定用地标准的建设项目或国家和地方已编制用地标准但因安全生产，地形地貌、工艺技术有特殊要求需要突破标准的建设项目，须提交经专家论证的《节地评价报告》；土地转用、征收的，需提供土地转用、征收的批准文件复印件；取得勘测绘资质的单位出具的核定用地图、勘测定界技术报告书、位置示意图、划拨宗地平面界限图。
4.建设工程规划许可证
进行建设工程规划许可，主要提供建设工程规划许可证申报表；建设工程设计方案；土地证明文件或土地部门书面意见；（通过公路、河道、铁路、桥梁、城市轨道等相关用地的，需提供有关土地权属人（单位）或行业主管部门的意见）等等。
三、第三阶段 施工许可阶段
1.施工图审查
设计单位完成施工图后，要进行施工图的报审工作。施工图报审通过后，进行工程的施工、监理等等的招标工作。
2.建设工程质量监督
在领取施工许可证或者开工报告前，已取得施工图设计审查合格书，且已取得依法确定承包人。
主要需要提供五方责任主体的法定代表人签署的授权书与《建设工程五方主体项目负责人工程质量终身责任承诺书》《建设工程五方主体项目负责人工程安全终身责任承诺书》；施工图设计文件审查合格书；依法确定承包人的材料；“房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记”与“建筑工程施工许可”合并办理申请表；五方责任主体的法定代表人签署的授权书与《建设工程五方主体项目负责人工程质量终身责任承诺书》《建设工程五方主体项目负责人工程安全终身责任承诺书》等等。
3.施工许可证
1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；
2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；
3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；
4)已经确定施工企业；
5)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；
6)有保证工程质量和安全的具体措施；
7)按照规定应当委托监理的工程已委托监理；
8)建设资金已经落实。
满足以上条件后，就可以进行施工许可证的申报工作，主要需要提供一下资料：市政基础设施工程质量安全登记；施工图设计文件审查合格证；施工许可申请表；用地批准手续；依法确定承包人的材料；施工企业主要技术负责人签署的已经具备施工条件的意见书；建设工程规划许可证。
以上是市政类项目的前期手续办理流程，部分审批事项可能会因地区不同，手续稍微有些差异。
